Un ancien leader communiste roumain, soupçonné de trafic d'êtres humains et réfugié aux Etats-Unis depuis une vingtaine d'années sous une fausse identité, est recherché par le NCIS, qui doit ensuite le remettre aux autorités de son pays natal. L'équipe sait qu'il a besoin de plusieurs millions de dollars pour prendre la fuite. Les enquêteurs prennent position près d'une banque, pour appréhender leur homme. Mais celui-ci les voit, et commence à tirer, faisant plusieurs blessés. Parallèlement, Kensi débarque en Afghanistan. Elle en apprend plus sur la mission secrète qui lui a été confiée par Hetty et Granger...