Benjamin Polk, un homme politique très en vue, est pris pour cible par un tireur embusqué. Alors que le FBI reconnaît les environs pour sécuriser la zone, des coups de feu éclatent. Les agents sont prévenus qu'ils doivent rester à l'écart de Polk. L'intimidation ne fonctionne pas : Don est bien décidé à assurer la sécurité de Polk et à mettre le tireur derrière les barreaux. Mais il enquête aussi sur le passé de celui qu'il doit protéger. C'est ainsi qu'il découvre que Polk avait organisé une violente émeute pour gagner en popularité, émeute au cours de laquelle un homme avait été tué. C'est une piste pour identifier le tireur...