La voiture du commandant Miki Shields, mère de famille, explose sur le parking d'un supermarché. Croyant à un acte de terrorisme, le FBI, chargé de l'enquête, débarque sur les lieux avant le NCIS. Le commandant Shields avait en effet commis une erreur en Afghanistan : son unité avait bombardé et tué des civils. Aujourd'hui, Miki est à quatre jours du congé qui fera à nouveau d'elle une simple citoyenne. Gibbs lance un ultimatum à son homologue du FBI, Lina Reyes, avant que le NCIS ne soit à son tour chargé de la surveillance de la victime et de sa famille...