Un homme marche de manière confuse le long d'une autoroute. Il s'agit en fait du procureur Hastings, qui a disparu après avoir accusé à tort un voleur à main armée. Reddington pense qu'il a été victime d'un mystérieux criminel qui se fait appeler le «Juge». Celui-ci se prend pour un justicier, qui se donne pour mission de réparer les injustices pour les personnes condamnées à tort. Liz établit une liste exhaustive de victimes potentielles, composée d'avocats ou de juges portés disparus. Pendant ce temps, Reddington va à un rendez-vous avec le «Cowboy». Ce dernier accepte de retrouver Jolene, à condition que Red ne l'aide pas...