Alors que les Etats-Unis préparent la réouverture de leur ambassade à Cuba après 54 ans d'absence, le sénateur à la tête de la commission des affaires étrangères du Sénat est arrêté pour diverses infractions. La secrétaire d'Etat y voit alors l'opportunité de faire voter la levée d'embargo pesant sur Cuba. Ce serait un événement historique. Le président Dalton approuve. Elizabeth et Russell se démènent afin de rendre le projet possible.