Une enquête sur le meurtre d'un trafiquant de drogue, survenu au cours d'une transaction qui a terminé en fusillade, amène Sam à revoir un ancien collègue de la Navy, Kurt Holgate, qu'il a connu lors d'un entraînement pour une mission en Bosnie. Les responsables de l'assaut semblent en effet être des Navy Seals, et Holgate a l'air d'être impliqué dans l'affaire, d'autant qu'Eric découvre rapidement que Ramirez, un autre membre de son équipage, est mort. Sa veuve leur révèle qu'il a été tué par un trafiquant de drogue. L'équipe approfondit l'enquête et constate que Morris Raspen et Timothy Jackson, autres membres de l'équipe de Holgate, manquent également à l'appel...