Le ministre de la Propagande de Suroq est sur le point d'amnistier l'impitoyable Ismet El Kabir, le chef d'un groupe de terroristes du Moyen-Orient. Ne connaissant pas les intentions du gouvernement de Suroq, deux membres du groupe d'El Kabir ont dérobé une cargaison de dynamite pour permettre à la fiancée d'Ismet, Atheda, de le faire libérer. Mais l'IMF veut remettre la main sur le chargement volé et, surtout, souhaite qu'El Kabir ne recouvre jamais la liberté...