Commandant en chef des Etats-Unis depuis bientôt un an, Tom Kirkman est déterminé à reconstruire le Capitole et à mettre la main sur les terroristes qui ont planifié l'attaque, l'une des plus meurtrières des Etats-Unis. Sa diplomatie va, par ailleurs, être mise à l'épreuve lorsque des nationalistes ukrainiens détournent un avion russe de la compagnie Russian Air, prenant en otage tous les passagers à bord. Pendant ce temps, l'agent du FBI, Hannah Wells, se rend à Amsterdam sur les traces de Patrick Llyod...