Chargés d'assurer la sécurité du maire lors d'un meeting politique, Lisbon et son équipe découvrent le corps sans vie d'un photographe dans une ruelle. En se rendant sur la scène de crime, Jane croise un homme étrange. Il pressent aussitôt que l'inconnu est venu à la manifestation dans l'intention de tuer. Il l'appréhende mais, faute de preuves, aucune charge ne peut être retenue contre lui et il faut le relâcher. Convaincu que l'homme est sur le point de commettre un meurtre, voire un massacre, Jane insiste pour le surveiller de près...