Alors qu'elle est en mission d'infiltration, Dana Lewis, un agent du FBI, se fait violer par un inconnu. Traumatisée, la jeune femme se tourne vers Benson, à qui elle remet des prélèvements. Elle lui demande de les apporter au laboratoire en toute discrétion, mais refuse dans le même temps toute enquête officielle. Benson et Stabler la suivent et la voient se faire enlever dans un monospace qui explose sur la route. On ne retrouve que le propriétaire du véhicule, calciné. Dana a disparu. Les agents découvrent l'identité du défunt : il s'agit d'un certain David Worthy, membre de la Brigade des citoyens souverains, un groupe antigouvernemental...