Une grenade explose dans un restaurant, faisant de très nombreux blessés et deux morts : Warren Emerson, un important lobbyiste qui mangeait en famille, et son assistante. Horatio interroge Tonya, la serveuse qui s'occupait de leur table. Mais celle-ci refuse de témoigner car la justice vient juste de lui retirer la garde de ses enfants et elle ne veut pas être impliquée dans une enquête policière. Horatio décide alors de se renseigner sur les raisons qui ont poussé les services sociaux à prendre cette décision. C'est alors qu'un drame se produit : en salle d'autopsie, une grenade glisse du pantalon de Warren et explose...