Zero participe à la création de la Zone d'Administration Spéciale. Tandis que ses partisans s'interrogent sur ses motivations, le chef des Chevaliers Noirs négocie un exil avec les hauts fonctionnaires de Britannia. Lors de l'annonce de l'ouverture de la ZAS, près d'un million d'Eleven se massent devant l'entrée. La sécurité est mise en péril….