Un nouvel attentat terroriste a eu lieu dans un centre commercial. Raina, piégé, fait figure de coupable idéale. L'unité, qui a fait appel à Alex, découvre qu'un projet de loi sur la surveillance des étrangers et le fichage des musulmans doit être discuté et adopté dans les jours qui suivent à la Chambre. Cette attaque n'est pas une coïncidence ; les promoteurs de cette loi pourront en tirer parti pour attiser le sentiment de peur et faire basculer les votes des sénateurs indécis en leur faveur. Pendant ce temps, Alex et Owen retrouvent un assassin...