Durant une mission militaire et diplomatique risquée en Afghanistan, le président Kirkman rencontre en secret deux chefs militaires puissants dans la région, Mullah Bahri et Mullah Fayad. Kirkman a pour objectif de monter une alliance stratégique avec l'un d'eux afin de reprendre le contrôle du conflit et permettre aux troupes américaines de rentrer aux Etats-Unis. Pendant ce temps à Washington, Seth a des ennuis avec la police et craint pour sa réputation et sa carrière à la Maison Blanche...