Le maire tente d'obtenir une majorité pour voter le projet de construction de logements sociaux, mais alors que certains élus campent sur leurs positions, d'autres se laissent intimider. En effet, les séances publiques s'enchaînent, toujours très houleuses, et la foule présente crie son opposition au programme immobilier, invectivant les conseillers municipaux. Nick Wasicsko multiplie les appels pour trouver des soutiens mais se sent totalement délaissé. De son côté, Billie Rowan fait la connaissance d'un jeune homme séduisant. Doreen tente d'obtenir un logement décent pour elle et son enfant...