2003. Alors que plusieurs femmes sont violées dans sa commune, Arlette Caruso, la maire communiste d'une petite bourgade industrielle de la Sambre, décide de briser l'omerta autour de ces affaires, afin de mettre en garde la population féminine locale. Pour ce faire, elle pousse une victime, une de ses employées municipales, à témoigner publiquement de ce qui lui est arrivé. Pendant ce temps, le violeur continue de sévir en toute impunité.