Le juge Robert Wakefield quitte la Cour suprême pour prendre la direction de la lutte antidrogue. Parallèlement, sa fille, Caroline, qu'il a toujours négligée, sombre dans la toxicomanie. Au Mexique, Javier Rodriguez, un policier intègre, entre au service du général Salazar, qui prépare le démantèlement d'un réseau de trafiquants. En fait, Rodriguez découvre rapidement que son patron baigne lui-même dans des affaires louches. Il décide alors de collaborer avec la police américaine au Mexique. Au même moment, à San Diego, un père de famille, gros importateur, est dénoncé par un trafiquant récemment tombé dans les filets de la «Drug Enforcement Administration».