Un couple de policiers est chargé d'enquêter sur la mort de réfugiés à Rassau, en Allemagne de l'Est. Très vite, ils découvrent qu'il s'agit d'un terreau de haine raciale, où des criminels en fuite ont pris la tête d'un groupuscule néonazi pour attaquer le camp de réfugiés de la ville. Face aux exactions, la police peine à gérer l'affaire et les médias attisent les tensions...