Dans les années 50, Fritz Bauer, un intransigeant procureur général allemand d'une cinquantaine d'années, obtient des informations sur l'endroit où se cache Adolf Eichmann. Pour celui qui a voué sa vie à retrouver, extrader puis juger les criminels nazis réfugiés en Amérique du Sud, c'est une nouvelle capitale. Mais pour avancer dans son enquête, il doit faire face à une administration qui préfère reconstruire le pays plutôt que remuer le passé. Malgré plusieurs menaces de mort et d'importantes pressions politiques, il décide donc de faire appel au Mossad, les services secrets israéliens, pour l'aider à capturer l'ancien dignitaire nazi.