Deux ans après la bataille menée à New York par les Vengeurs, Steve Rogers, alias Captain America, s'est installé à Washington D.C. où il tente de s'adapter au monde moderne. Mais lorsqu'un membre du S.H.I.E.L.D. est tué, Steve se retrouve mêlé à un complot menaçant la planète entière. Pour déjouer les plans de cette conspiration maléfique, il s'associe à Natasha Romanoff, la Veuve noire, pour se défaire des assassins engagés pour le tuer. Rejoints par un nouvel allié, le Faucon, Captain America et la Veuve noire se retrouvent bientôt confrontés à un adversaire inattendu et particulièrement dangereux : le redoutable Soldat de l'hiver.